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面对新时代新情况,法院信息化路向何方




2017年12月29日 星期五 往期回顾
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面对新时代新情况,法院信息化路向何方
艾菊香
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    法院工作要始终坚持以人民为中心的发展思想,努力满足人民群众司法需求,积极推进信息化法院建设,通过提高司法服务质量,引导司法需求,提升人民群众的法治意识、法律水平,推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

    最高人民法院院长周强在全国法院第四次信息化工作会议上强调:要加快智慧法院建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。党的十九大胜利召开,向全党全国发出进入中国特色社会主义新时代、迎接实现中华民族伟大复兴新使命、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大号召。对人民法院来说,要学懂弄通做实党的十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大动力和思想武器,学深悟透、融会贯通,学以致用,充分发挥审判职能,服务党和国家总体布局和战略安排,在新时代全面推进依法治国征程上,作出新的更大的贡献。

    目前,全国3520个法院、9238个人民法庭和39个海事法院派出法庭全部接入法院专网,在“一张网”办公办案。建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大司法公开平台。依托信息技术加强诉讼服务,推进诉讼服务中心转型升级,完善诉讼服务大厅、诉讼服务网和12368诉讼服务热线,为当事人提供“一站式”诉讼服务。设立杭州互联网法院,探索互联网审判新模式,为化解涉网纠纷、促进互联网与经济社会深度融合提供司法服务和保障。推动云计算、大数据、人工智能等技术创新成果与司法改革深度融合,加强司法大数据应用,促进类案同判和量刑规范化,减轻法官事务负担,更好地服务法官办案、服务司法管理、服务社会治理。

    信息化建设在全国各地法院得到不同程度的开展,但总体而言,现阶段我国法院信息化建设尚处在起步阶段,发展很不平衡,同时面临经费缺口等困难,部分法院干警信息化意识薄弱,信息化建设进度缓慢。

    笔者认为,法院信息化建设目前还存在以下问题。一是中西部基层法院普遍缺少懂法律、懂网络和懂管理的复合人才。二是目前各级法院使用的办案系统软件功能不全。三是法院信息化建设便民服务设施还有待加强。四是信息化进程中出现的新问题、新情况,导致出现一定的法律空白。五是大数据、云计算、人工智能等技术在智慧法院建设过程中还没有得到充分应用。

    党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生历史性变化。法院工作要紧跟新时代步伐,深入分析信息化给新时代司法带来的巨大变化,把握新特点、研究新情况、解决新问题。法院工作要始终坚持以人民为中心的发展思想,努力满足人民群众司法需求,积极推进信息化法院建设,通过提高司法服务质量,引导司法需求,提升人民群众的法治意识、法律水平,推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

    法院信息化建设的一个重要意义就是提高审判质量和效率,因此,如何提高审判质量和效率就成为信息化建设的重要方面。笔者认为,法院信息化建设需要高校及各级法院不断培养懂法律、懂网络和懂管理的复合人才,还需要做到以下几点:一是开发一套功能强大的智能法律软件作支撑。该软件需具备权威的法律法规检索功能、实用的案例检索功能、法学文献检索功能、“智能纠错”功能。

    二是法院信息化要着力加强便民服务设施建设。法院信息化建设不仅要能够提高法院内部各项工作的效率,更要促使法院成为“司法为民”的平台。除了利用官方网站为人民群众提供诉讼指南、法律法规、典型案例、诉讼问答、诉讼收费、监督投诉等服务外,还应满足公众更多的司法需求:如建立“案件流程网上查询”系统,当事人输入身份证号码等信息即可轻松查询案件的承办法官、审理进展等信息;建立“远程立案”系统,使当事人足不出户即可将案件事实及自己的诉求告知法院;建立“公开审判实时点播”系统,将具有指导意义的经典案例的审判过程在网上同步公开,拉近群众与法院的距离,方便群众进行监督等等。

    三是出台司法解释,解决信息化建设中产生的新问题。随着信息技术在法院工作中被广泛运用,许多新情况、新趋势、新问题的出现,三大诉讼法正在面临新情况。比如,信息化建设中,电脑立案、电子签章、电子送达、微信开庭、庭审同步直播等将被广泛采用,而如何规范这些现代化的运作方式,出现问题如何加以解决,三大诉讼法均没有涉及。所以,要搞好信息化建设,必须根据信息化进程中出现的新问题、新情况,与时俱进,及时出台相关司法解释,填补法律空白。

    四是推进人民法院信息化3.0版建设。要强化科技审判法庭建设。充分运用大数据、云计算、人工智能等技术,创新管理手段,提升管理效能,增强对司法活动的质效控制。要实现科技法庭全覆盖,音视频统一管理平台全接入,庭审录像全同步;要建成融合高效的法院专有云数据中心,实现设备资源的共享和灵活分配;要做好安全等级测评,确保数据中心具备符合要求的监控、审计、警告等安全管理能力。

    同时,要加强审判流程智能化管理。通过智能化服务和管理,确保司法活动全程留痕、全程受到监督,促进裁判尺度统一。建设“审判云平台”,通过一个平台实现案件质效评估、案件质量评查、审判流程管理、审判运行态势分析、审判绩效考核、审委会管理等六类审判管理应用;提高审判流程的标准化水平,将法律和司法解释的各项要求落实到具体办案环节,实现审判执行的全程留痕和全程监管;研究完善案件质量评查、错案责任追究制度,充分运用大数据分析研究重大改判、发回案件的主要类型和原因,发现和弥补审判机制漏洞。

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